David ROY
À l'occasion de son 67ème anniversaire, observé le 11 décembre 2013, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF)
publie un nouveau rapport qui révèle que les naissances de près de 230
millions d'enfants, soit environ un enfant de moins de cinq ans sur
trois dans le monde, n'ont jamais été enregistrées.
« L'enregistrement des naissances est plus qu'un simple droit. C'est
ainsi que la société reconnaît l'identité et l'existence de chaque
enfant », a souligné la Directrice générale adjointe de l'UNICEF, Geeta
Rao Gupta. « L'enregistrement est également primordial pour garantir que
les enfants ne seront pas oubliés, privés de leurs droits ou mis à
l'écart des progrès de leur nation ».
Intitulé Every Child’s Birth Right: Inequities and trends in birth registration (Droit de chaque enfant à sa naissance : inégalités et
tendances dans l'enregistrement des naissances), ce nouveau rapport
présente les données et évaluations les plus récentes au sujet de
l'enregistrement des naissances dans 161 pays.
Environ 60% seulement de tous les bébés nés en 2012 dans le monde ont
été enregistrés à la naissance. Les taux varient fortement entre les
régions, les niveaux les plus bas d'enregistrement des naissances étant
observés en Asie du Sud et en Afrique subsaharienne.
Les 10 pays affichant les plus bas niveaux d'enregistrement des
naissances sont la Somalie (3%), le Libéria (4%), l'Éthiopie (7%), la
Zambie (14%), le Tchad (16%), la République-Unie de Tanzanie (16%), le
Yémen (17%), la Guinée-Bissau (24%), le Pakistan (27%) et la République
démocratique du Congo (28%).
Même lorsque les enfants sont enregistrés, nombreux sont ceux qui n'en
ont pas la preuve. En Afrique de l'Est et australe, par exemple,
seulement la moitié des enfants enregistrés ont un acte de naissance.
Dans le monde, un enfant enregistré sur sept n'en possède pas. Dans
certains pays, cela est lié au fait qu'un tel document est trop onéreux.
Dans d'autres, les actes de naissance ne sont pas délivrés et aucune
preuve d'enregistrement n'existe donc pour les familles.
Les enfants non enregistrés à la naissance ou qui ne possèdent pas de
documents d'identité sont souvent exclus de l'accès à l'éducation, aux
soins de santé et à la sécurité sociale. Si les enfants sont séparés de
leur famille à cause d'une catastrophe naturelle, d'un conflit ou du
fait de l'exploitation, il est d'autant plus difficile de les réunir en
l'absence de documents officiels.
« L'enregistrement des naissances – accompagné d'un acte de naissance –
est crucial pour qu'un enfant puisse réaliser tout son potentiel »,
poursuit Mme Gupta. Tous les enfants naissent avec un énorme potentiel.
Mais si les sociétés ne parviennent pas à les compter et ne
reconnaissent même pas qu'ils sont là, ils risquent plus d'être
abandonnés ou maltraités. Inévitablement, leur potentiel en sera
sévèrement affaibli ».
Composante essentielle de l'état civil d'un pays, l'enregistrement des
naissances renforce également la qualité de ses statistiques
essentielles et améliore l'efficacité de la planification et des
gouvernements.
D'après l'UNICEF, les naissances non enregistrées sont un symptôme
d'inégalités et de disparités au sein d'une société donnée. Les plus
touchés par ces inégalités sont notamment les enfants issus de certains
groupes ethniques ou religieux, ceux qui vivent dans des régions rurales
ou isolées ou qui sont issus de foyers pauvres ou sans éducation.
L'UNICEF recourt à des approches innovantes pour appuyer les
gouvernements et les communautés dans le renforcement de leurs systèmes
d'état civil et d'enregistrement des naissances. Au Kosovo par exemple,
l'Innovations Lab de l'UNICEF a développé un moyen efficace et
économique d'identifier et signaler les naissances non enregistrées,
grâce à la plateforme mobile RapidSMS.
En Ouganda, le Gouvernement – avec l'appui de l'UNICEF et du secteur
privé – se sert d'une technologie de téléphonie mobile pour effectuer
l'enregistrement des naissances en quelques minutes, un processus qui
prend normalement des mois.
« Les sociétés ne pourront être équitables et inclusives que lorsque
tous les enfants seront comptés », affirme Mme Gupta. « L'enregistrement
des naissances a des conséquences durables, non seulement sur le
bien-être des enfants, mais également le développement de leurs
communautés et pays ».
L'UNICEF publie également aujourd'hui « Un passeport pour la protection :
un guide de la programmation pour l'enregistrement des naissances », un
manuel à l'usage des personnes travaillant sur l'enregistrement des
naissances, qui présente des informations contextuelles, des principes
généraux et sert de guide pour la programmation.
Source : UNICEF
MULTIPOL - Réseau d'analyse et d'information sur l'actualité internationale (http://reseau-multipol.blogspot.com)
12 décembre 2013
RAPPORT : UNICEF, Every Child’s Birth Right: Inequities and trends in birth registration
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Droits humains/Droit humanitaire
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