Catherine MAIA
Selon le nouveau rapport de la
CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement),
intitulé Rapport sur l’assistance de la CNUCED au peuple palestinien : évolution de l’économie du Territoire palestinien occupé, Gaza pourrait devenir inhabitable d’ici à 2020 si les
tendances économiques actuelles persistent. Huit années de blocus économique et
trois opérations militaires en six ans ont anéanti la capacité de Gaza
d’exporter et de produire pour son marché intérieur, ruiné ses infrastructures
déjà très affaiblies, empêché sa reconstruction et sa reprise économique. Elles
ont accéléré la régression économique du Territoire palestinien occupé selon un
processus qui, non seulement entrave le développement, mais en inverse le cours.
Selon le rapport, le montant des pertes directes (décès de personnes
exclus) résultant des trois opérations militaires menées entre 2008 et 2014
représente près de trois fois celui du produit intérieur brut de Gaza.
Toutefois, leur coût total risque d’être sensiblement plus élevé si l’on y
ajoute les pertes économiques indirectes et les pertes de revenus futurs dus à
la destruction de l’appareil productif.
Un demi-million de personnes ont été déplacées à Gaza à la suite de la
dernière opération militaire qui, en détruisant ou en endommageant gravement
plus de 20 000 logements, 148 écoles, 15 hôpitaux et 45 dispensaires, a causé
un préjudice considérable à l’économie.
Deux cent quarante-sept usines et 300 centres commerciaux ont été
entièrement ou partiellement détruits. L’unique centrale électrique de Gaza a
subi de lourds dommages. Le secteur agricole, à lui seul, a enregistré des
pertes d’un montant de 550 millions de dollars.
Avant même les opérations militaires des mois de juillet et août 2014, Gaza
couvrait, selon les estimations, à peine 40 % de la demande d’électricité
(données 2012). L’interdiction faite à l’Autorité nationale palestinienne de
développer et d’exploiter les champs de gaz naturel découverts dans les années
1990 sur la côte méditerranéenne de Gaza exacerbe la crise de l’électricité et
de l’énergie.
En 2014, le chômage à Gaza a atteint le taux record de 44 %. Plus de 8
femmes sur 10 étant sans emploi, le phénomène frappe surtout les jeunes réfugiées palestiniennes. La
situation économique des Palestiniens qui vivent à Gaza est pire aujourd’hui
qu’il y a vingt ans. Le produit intérieur brut par habitant a chuté de 30 %
depuis 1994.
L’insécurité alimentaire touche 72 % des ménages, et le nombre de
réfugiés palestiniens dont le sort dépend uniquement de la distribution de
produits alimentaires par des organismes des Nations Unies a augmenté, passant
de 72 000 en 2000 à 868 000 en mai 2015, soit la moitié de la population de
Gaza.
Avant même les trois opérations militaires, le blocus économique en
vigueur depuis 2007 avait déjà entraîné l’arrêt de très nombreuses activités
économiques et une perte d’emplois massive. Les exportations de Gaza ont été
presque entièrement interdites, les importations et les transferts d’espèces
strictement réglementés et les flux de marchandises, à l’exception des biens
humanitaires de première nécessité, suspendus.
Pour la CNUCED, l’appui des donateurs demeure une condition nécessaire
mais non suffisante pour que la bande de Gaza puisse se redresser et se
reconstruire. À moins que le blocus ne cesse, l’aide des donateurs restera
vitale mais n’inversera pas le ralentissement accéléré de l’économie gazaouie
et l’appauvrissement de la population.
Pendant la période considérée, la CNUCED, en coopération avec
différentes parties prenantes et différents bénéficiaires, a continué ses
activités en faveur de la facilitation du commerce palestinien et de la
réintégration de l’économie palestinienne dans l’économie régionale et
mondiale. Elle a aussi continué de réaliser des études directives sur divers
aspects du développement économique palestinien et a dispensé des formations et
des services consultatifs en vue de renforcer les capacités humaines et
institutionnelles dans le Territoire palestinien occupé et de contribuer à son
développement économique.
Au début de 2015, la CNUCED a mené à bonne fin un projet de
renforcement des capacités qui visait à faciliter le commerce palestinien. Ce
projet a rendu des chargeurs et des professionnels palestiniens des secteurs
public et privé attentifs aux bonnes pratiques dans le domaine de la
facilitation du commerce et a permis de réduire les coûts dans les chaînes
d’approvisionnent.
I. Restrictions à la circulation, blocus, violence des
colons et instabilité et contraction économiques
A. Les fréquentes rétentions des recettes douanières
palestiniennes aggravent une situation budgétaire déjà fragile
B. L’importation d’électricité, une autre source de
fuites fiscales pour les Palestiniens
II. Régression du développement et appauvrissement de
la bande de Gaza
A. La répétition des affrontements militaires aggrave
la situation socio-économique déjà désastreuse dans la bande de Gaza
B. Impact durable sur le capital humain et l’économie
C. Aggravation des crises dans le domaine de l’eau, de
l’énergie, des infrastructures et de l’environnement
D. La bande de Gaza : l’économie des tunnels créée un
autre problème et n’est pas une solution
E. L’appui des donateurs est nécessaire mais pas suffisant
pour que la bande de Gaza puisse se redresser et se développer
III. Assistance de la CNUCED au peuple palestinien
A. Cadre et objectifs
B. Activités opérationnelles en cours
C. Coordination, harmonisation et mobilisation des
ressources
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