Pourquoi les États-Unis ont-ils choisi de renverser Kadhafi mais pas Assad ? L'équipe Bush a-t-elle manipulé les informations qui ont servi à justifier l'invasion de l'Irak en 2003 ? Quelles raisons ont poussé Johnson puis Nixon à multiplier les bombardements durant la guerre du Vietnam ? Pourquoi Truman était-il si prompt à l'action et Eisenhower si réticent à se commettre ? Les exemples de décisions qui, échecs ou succès, ont influencé le cours de l'histoire et la politique des États-Unis dans le monde depuis 1945 – emploi de la bombe atomique, affaire des missiles de Cuba, « guerre des étoiles », fin de la guerre froide, lutte contre le terrorisme – se multiplient à l'envi.
Si la politique étrangère des États-Unis semble s’incarner dans le président, ce dernier ne dispose pas de structure hiérarchique sur laquelle appuyer ses décisions, comme c’est le cas en France. Aussi lui appartient-il de fédérer les intérêts spécifiques d’une infinité d’acteurs autour d’une politique extérieure commune. La manière dont il gère les discordances institutionnelles et choisit d’orchestrer son système décisionnel – son équipe de conseillers, sa lecture personnelle du monde et des événements internationaux – joue donc un rôle déterminant dans l’orientation de la politique étrangère.
Bible du système décisionnel américain et des choix propres à chacune des présidences en matière de politique étrangère depuis 1945, Au sein de la Maison-Blanche décrypte la personnalité des occupants du bureau ovale, de Truman à Obama, celle des membres de leur cabinet et de leurs conseillers, détaille les fondements et l’évolution de sa plus haute instance en matière de politique extérieure – le Conseil de sécurité nationale (NSC) – et présente de nombreux exemples tirés de soixante-dix ans d’histoire.
Unique en langue française, l’ouvrage permet de comprendre la trajectoire internationale de la première puissance mondiale et le sens réel des décisions de ses présidents.
TABLE DES MATIERES
Introduction
Chapitre 1 / Les théories d'analyse du processus décisionnel en politique étrangère
Processus décisionnel et théories de politique étrangèreChapitre 2 / Le système décisionnel américain
Limites de la rationalité dans le processus décisionnel postulats de la théorie cognitive
Postulats de la théorie organisationnelle
La relation conseillers-décideurs dans un système gouvernemental
Les acteurs classiques du système de politique étrangère et de défenseChapitre 3/ Le contexte décisionnel de la formulation de la politique étrangère
Le rôle inédit du conseil de sécurité nationale
Le conseil de sécurité nationale au cœur du système décisionnel
Le recours aux conseillers spéciaux de politique étrangère avant 1947Chapitre 4 / La politique étrangère institutionnalisée (1947-1960)
Le recours croissant à des processus parallèles de prise de décision
Le poids déterminant du mode de gestion présidentiel
Le NSC sous TrumanChapitre 5 / La politique étrangère présidentialisée (1961-1968)
Le NSC sous Eisenhower
Le NSC sous KennedyChapitre 6 / La politique étrangère impériale (1969-1974)
Le NSC sous Johnson
La gestion du processus décisionnel sous NixonChapitre 7 / La politique étrangère assagie (1974-1976)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Nixon
Etude de cas : l’invasion du Cambodge
La gestion du processus décisionnel sous FordChapitre 8 / La politique étrangère compétitive (1977-1980)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Ford
Etude de cas : la crise du Mayaguez
La gestion du processus décisionnel sous carterChapitre 9 / La politique étrangère désorganisée (1981-1988)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Carter
Etude de cas : la chute du shah d’Iran
La gestion du processus décisionnel sous ReaganChapitre 10 / La politique étrangère réhabilitée (1989-1992)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Reagan
Etude de cas : l’affaire Iran-contra
La gestion du processus décisionnel sous george h. BushChapitre 11 / La politique étrangère réorientée (1993-2000)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe bush
Etude de cas : les Etats-Unis et l’Irak
La gestion du processus décisionnel sous ClintonChapitre 12 / La politique étrangère inféodée (2001-2008)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Clinton
Etude de cas : le changement de cap de Clinton face à la Bosnie
La gestion du processus décisionnel sous George W. BushChapitre 13 / La politique étrangère calculatrice (2009-2014)
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Bush
Etude de cas : l’invasion de l’Irak
La gestion du processus décisionnel sous ObamaConclusion / Le rôle et l’influence du NSC : bilan et perspectives d’avenir
L’influence du NSC
Le bilan décisionnel de l’équipe Obama
Etude de cas : la redéfinition de la stratégie en Afghanistan
Annexes
1 – Le gouvernement des Etats-Unis
2 – Organigramme du département d’Etat
3 – Organigramme du département de la Défense
4 – Organigramme du bureau du secrétaire à la Défense
5 – Organigramme du département de la Sécurité intérieure
6 – La communauté du renseignement
7 – Les meilleurs films sur le processus décisionnel américain
Charles-Philippe DAVID, Au sein de la Maison-Blanche : de Truman à Obama,
la formulation (imprévisible) de la politique étrangère des États-Unis,
Paris, Presses de Sciences Po, 2015 (1184 pp.)
la formulation (imprévisible) de la politique étrangère des États-Unis,
Paris, Presses de Sciences Po, 2015 (1184 pp.)
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